信息公开栏目

学校概览

规划计划

教学管理

科研管理

高校招生信息

研究生招生信息

学风建设信息

学位信息

学生事务

教师人事

财务、资产管理

基建与维修工程管理

国际合作与交流

监督工作

后勤保障

信息公开年度报告

本科教学质量报告

其他

内容搜索

标题
分类
发布时间
发布单位
索取号

上海应用技术学院深化综合改革方案
索取号:G022-0206000-2015-2337


20152020年)

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻落实“四个全面”的战略布局,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实《中国制造2025》和上海市《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》、《上海市教育综合改革方案(20142020年)》精神,主动适应我国经济发展新常态,以立德树人为根本、以内涵建设为核心、以依法推进教育治理体系现代化和提升治理能力为主线,瞄准国际教育发展形势、服务国家经济发展战略、对接区域经济发展任务,提供人才和技术支撑,建符合学校办学发展规律的改革规划,特制定上海应用技术学院深化综合改革方案。

一、深化综合改革的基础分析

(一)学校现状

六十余年的办学历程,学校秉承原上海轻工业高等专科学校、上海冶金高等专科学校、上海化工高等专科学校以及上海香料研究所的办学积淀,坚持以“应用技术”为本,坚定“建设高水平、应用型、以工为主、特色鲜明的多科性本科院校,成为培养一线工程师的摇篮的办学定位,走出了一条应用型本科院校特色发展之路。

学校现有8大学科门类、48个本科专业、4个一级学科硕士学位点、19个二级学科硕士学位点、2个专业硕士学位授予领域,建有国家级质量监督检验中心、省部级工程研究中心、上海市重点学科、国家级特色专业、国家级实验示范中心建设项目等学科创新和人才培养基地。学校传承行业办学优良传统和一线工程师理念,人才培养质量受到社会各界普遍认可。已经建立了一支拥有一批优秀的学科带头人和专业骨干教师,符合学校定位发展的教学科研队伍。学校坚持应用型、技术型科学研究导向,获得多项国家自然科学基金、国家社会科学基金、部委攻关项目、科技部重大基础前期研究专项等,构建了多学科融合的产学研合作平台并在区域内产生了积极的社会影响,科研总经费逐年攀升。近五年获得国家科技进步二等奖1项,省部级科研奖29项。获得国家级教学成果二等奖1项、上海市教学成果奖22项。学校先后与亚洲、欧洲、美洲、非洲、大洋洲以及港澳台等20多个国家(地区)的75所高等院校建立了广泛的交流合作关系。

历经长期积累,学校总体发展已经从内涵外延并重的阶段实质转入到了集中精力强化内涵建设的阶段:办学规模从不断扩张转入相对稳定、人才培养模式从探索渐进转入优化完善、人才队伍从数量优先转入质量优先、科学研究从各自为阵转入集团作战、管理水平从确保有序转入精细优质、资源筹措从快速积累转入效益整合、文化建设从“三校”融合转入聚焦特色。总体审视,上海应用技术学院已具备了加快建成高水平应用技术大学的基础与实力。

(二)主要瓶颈难题

着眼新的形势任务,国家和上海对高等教育改革发展提出了更新更高的要求,在负重前行、爬坡奋进的道路上,学校的快速发展也面临不少亟待破解的瓶颈难题,急需通过深化改革激发活力,催生改革红利,助推学校真正建设成为高水平应用技术大学。

1、学校管理体制机制尚存在制约发展的障碍因素。学校管理制度还不完善,部门之间的相互协作机制还不健全,内部学术关系有待理顺。校院两级权责关系不够明晰,二级学院内部管理机构的职责及其各自职能不够分明,学院内部运行机制的正面导向作用不够明确。两级管理体制下的激励机制缺乏统一协调作用,两级管理监督约束机制尚未完全发挥积极作用。学校对二级学院的拨款以学生规模数为主导,还未充分体现绩效因素。部门考核的差异性还没有充分体现。教职工的分类管理及考核不适应学校发展要求,对教职工的激励效果不明显。干部考核评价、激励机制不够完善。

2、高层次应用技术人才培养优势与特色还不够鲜明。学校合并组建并实质举办本科教育15年来,确立了高层次应用技术人才的培养规格定位,但是人才培养的指向性、针对性还不强。尽管48个本科专业覆盖8大学科门类,但专业建设的基础还不扎实,传承对接行业的力度有所弱化,专业特色还需进一步凝练,部分专业的应用性、技术型有待加强。课程体系输入行业产业前沿技术的力度不够,与职业标准衔接不够紧密,课程结构需要进一步优化。促进学生创新创业能力提升的教学模式需进一步调整,增强学生实践能力的教学资源有待进一步丰富。学生就业率虽然保持在98%以上,但就业质量总体不够高。

3、师资队伍的能力水平尚不足以支撑办学定位与目标任务。由于政策引导的原因,一部分师资企业经历不足,整体上“双师型”教师还比较缺乏。师资队伍建设与学科方向凝练尚未有效衔接,人才培育和教师职业生涯发展的体系还不尽完备。由于高学历教师比例的提高,原有专业技术职务岗位比例已不适应学校师资队伍结构发展的现实需要,高级专业技术职务职数比例偏低对于高水平师资队伍建设与发展带来了很大限制。教师的分类发展迫切需要专业技术职务设置标准的多样化。管理岗位中较高岗位的设置比例偏低,限制了管理岗位职员职级制的推进。

4、学科科研对接国家战略和社会需求的能力还相对较低。学科科研的外部竞争优势资源不明显、内部资源投入聚焦度不显著、学科建设投入效益不突出。缺乏新兴学科培育、交叉型科研组织建设、科研团队有效组织的机制,团队建设与学校重点建设学科方向存在偏差。尚未建立科技成果转化风险投资机制,在中试、产业化阶段投入太少,科技成果向现实生产力转化的通道不通畅。科研经费管理制度不够健全,执行还不严格,部分经费预算不科学、不合理,科研经费使用效率不高,现有科研经费政策局部不合理,监督管理机制有待完善。

5、办学资源总量不足与现有资源盘活不够的矛盾较为突出。虽经多年建设有了一定积累,但学校教学科研场所、设施、设备老化,资源还十分紧张。现有资源的整合利用程度不够,一部分科研设施、设备的利用率还比较低。学校办学经费十分短缺,经费周转捉襟见肘,远郊办学导致办学成本剧增更是加重了办学负担,难以蓄积宽松的办学资金解决一些长期亟待解决的问题。广大教职工竭诚敬业与收入普遍偏低的现象反差还十分突出。

二、综合改革的总体思路

(一)指导思想

全面贯彻党的教育方针,依据高等教育法,特别是对接《中国制造2025》和上海科创中心建设,立足学校改革建设发展实际,坚持“教学为本、应用为魂、高端引领”,加大重点领域和关键环节改革进程,为建成高水平应用技术大学的发展目标提供强有力的支撑保障。

(二)总体目标

通过深化综合改革,突破阻碍学校发展的瓶颈难题,在完善现代大学制度建设、创新应用技术人才培养体系、提升对接重大需求和服务区域发展的能力、打造支撑办学目标定位的人才队伍、构建富有效益的资源配置保障体系等方面,形成持续产生成效的体制机制,催生有利于长足发展的改革红利,促进学校综合实力显著增强,加快建成具有中国特色、上海特点的高水平应用技术大学。

(三)基本原则

1、坚持以发展目标引领改革方向。学校第三次党代会工作报告和“十三五”改革与发展规划等文件办进一步明确了学校的学定位及中长期发展规划,确立了阶段性的发展目标与主要任务。深化综合改革必须紧紧围绕既定的定位、蓝图和规划,方向同一,主线一致,以战略的眼光、创新的思路、改革的勇气、务实的举措全力谋划实施。

2、坚持以瓶颈难题聚焦改革重点。改革的目的是探索建立符合学校办学价值追求和事业发展目标的体制机制。综合改革要着力突破制约学校进一步发展的瓶颈难题,开辟最大的发展空间。要充分吸纳师生意见,敢于直面现实问题,以现阶段学校改革发展面临的瓶颈难题和师生反映的突出问题作为综合改革的突破口。

3、坚持以整体谋划统领改革进程。要在问题导向的基础上,着眼突破阻碍发展的瓶颈难题,整体谋划学校综合改革方案,整合既定的改革任务,注重相互衔接配套、相互支撑协调,管控好改革风险,激发既持续快速又稳步和谐的发展动力。在整体谋划的基础上,根据条件成熟度,有计划和有步骤地稳步推进。

三、综合改革的重点任务

(一)深化管理体制机制改革,提升现代大学治理能力

1、优化完善内部治理与多元化决策参与机制。全面推进落实中央《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,制定完善党委全委会、党委常委会、书记办公会、校长办公会议事规则,进一步促进校级会议决策规范化。完善重大事项决策机制,确定决策咨询范围,明确教职工代表参与、专家可行性论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等相关程序,必要时有关决策事项可邀请学生代表参与。制定完善党代会、教职工代表大会闭会期间发挥代表作用的机制。探索建立多元主体参与决策的校务委员会制度,构建包括举办者代表、学校党政负责人、教职工代表、行业企业代表和社会知名人士等多元主体参与、集思广益、形成合力的制度。

2、建立健全以大学章程为核心的制度体系。尽快确定并发布《上海应用技术学院章程》,制定并完善相应制度,保证章程落地。编制学校制度目录清单”,清理修订现行规章制度,制定针对现行制度的“废改立释”计划,确保制度符合新要求,并积极研究新的与执行章程相配套的管理制度。制定学校“规章制度管理办法”,建立规章制度汇编公布制度,及时系统公布学校有关制度规范,接受师生的监督。建立章程及制度实施监管机构,检查监督学校事务中执行章程及制度的情况,建立审查制度防止违反章程及制度。

3、建立健全学校内部学术管理制度。在学术组织的组成上,认真落实国家《高等学校学术委员会规程》。在学术管理职权上,梳理现行学术委员会学术管理职权,并建立权力清单制度,根据需要适度增加学术管理职权,确保学术委员会统筹行使学术事务决策、审议、评定、咨询等职权。在学术管理运行机制上,全面规定选举制度、议事决策规则、例会、退出制度、质询制度以及年度报告制度。建立同行评价机制,学术评价考核优先考虑组织相同或相近专业的专家参与学术成果或学术职称的评定考核。

4、深化落实校院两级管理体制改革,推进管理重心下移。本着积极慎重的态度,选择有条件的二级学院进行试点并逐步总结推广;对二级学院实行目标管理,围绕办学目标合理配置资源;明确学院在经费投入、人事聘任、学科建设、人才培养、科学研究、资源运行等方面所承担的目标和责任。根据学校章程,建立健二级学院党政联席会议、学术委员会、学位评定分委员会、教代会等制度,打造民主办学的学术共同体;保证各类委员会根据各自章程或有关规定开展工作,负责决定、审议其职责范围内的有关事项,确保二级学院的行政权力、学术权力、民主权力机构的各自有效工作和有序运转。以优化资源配置和提高资源有效利用为目的,构建以绩效为导向的拨款模式,改革对二级学院经费下拨机制,进一步规范经费使用,强化成本意识,严格年度预算管理;调整二级学院拨款模型中学生规模数所占比重,聚焦二级学院发展过程中的核心指标,将绩效理念和绩效要求贯穿于整个教育经费分配使用的全过程,开发和挖掘绩效指标的导向功能。

构建监督约束机制。优化学校行政管理部门职责定位,建立权力清单和责任清单制度,提高管理效能和服务水平;建立两级管理运行模式下的学院财务预算管理制度;强化纪监审对学校职能部门权利运行监督、对干部经济责任审计成果的运用以及对二级学院自我监督和民主监督等执行情况的监督;通过行政监督、民主监督、群众监督等学校内部的监督渠道和平台,强化监督意识,发挥监督合力,实行全程监督;制定二级学院《信息公开实施细则》,编制《信息公开目录》,推进院务信息公开,提升二级学院事务管理公开的制度化和规范化水平。

5、深化校内行政管理体制改革。围绕服务一线教学科研、服务广大师生需求的目标,推进学校机关大部制改革,进一步精简管理机构和管理层级。推动校内管理流程再造,明确各部门的权限与职责,规范服务标准与程序,建立首问责任制和限时办结制,提高行政效率。建立健全事中监督与事后评估机制,促进决策、执行与监督三项职能相对分离、相对独立。理顺学校行政管理队伍的建设思路,在学校行政管理工作岗位上探索职务与职级相结合的职员职级制度,建立职级、职务多项激励的职业发展机制,强调职员分类管理。明确不同岗位类型的工作责任,强化职员的服务意识。重点突出职员职务与职员职级相结合,明确职员职务聘任体现德才兼备和工作业绩导向。

6、构建富含人文关怀的激励机制。以骨干教师激励计划为契机,构建合理的薪酬激励机制。营造良好的愉快和谐的人文环境,强调人文关怀和情感投资,凝聚人心和关爱弱势群体。传承和培养大学精神和文化建设,打造学校共同的精神家园。构建发展激励机制,针对不同身份人群对激励需求不尽相同的原则构建不同的制度激励措施。坚持公开、公平、公正原则,营造“人人努力,人人皆可发展”的校园氛围,增强教职工队伍的稳定性和向心力,鼓励和打造教职工个人与学校发展共荣辱的集体主义思想。

(二)改革干部人事制度与评价体系,激发队伍活力

7、完善部门分类考核体系。以分类考核为原则,按照定量和定性相结合的方法,不断优化现有行政管理部门和二级学院的考核模式。设计符合实际现状和发展要求的三年目标考核制度,建立基于学科基础和部门特点的OKR(目标与关键成果)年度考核体系。试行对二级学院重大目标的实现给予政策支撑和资源配套的奖励。通过考核过程中的沟通与协调及考核后的绩效支持与引导,使二级学院及相关部门逐步实现从“学校要求”向“自身谋划”的转变、从具体指标向更高追求的转变、从独立达标向协同创新的转变、从业绩提高向能力提升的转变。在分类考核管理过程中,积极试点引入第三方评价体系。

8、完善教师分类管理体系。牢固树立人才资源是第一资源的理念,贯彻“以人为本,人尽其才”的原则,在规范教师以教学、科研、服务等内容为基本行为准则的基础上,以教师分类管理为主线,合理设定不同类型教师教学科研的“黄金分割点”,制定适应我校应用技术特色的分类标准和评价体体系,建立不同类别、不同类型人员的发展通道,激发各类人才队伍的活力。将教师岗位划分为教学为主型、教学科研型、科研为主型、转化为主型等岗位类型,依据教师所在学科专业特点、岗位职责和本人意愿确定教师岗位归属。优化人事派遣人员管理办法。

9、构建多元化的岗位聘用及专业技术职务聘任制度。根据分类管理的原则,推动教师岗位聘用及专业技术职务聘任制度改革。在市教委授权支持的基础上,根据学校特色和发展需要积极探索设立多元化专业技术岗位(如高级工程师、调香师、园艺师等系列专业技术职务),科学制定不同岗位的职责、准入条件、晋升标准,并适当加大高级专业技术职务设置的比例。在专业技术职务评聘制度中,探索多元化评价体系,试点代表作评价、同行专家评价和分类评价,改变过分注重学术论文、过分注重教师个体科研量化指标评价的模式,更加注重团队贡献,强化实践能力评价。对符合条件的海外高层次留学人才及科技创新业绩突出、成果显著的人才,开辟高级专业技术职务评审绿色通道。在“高峰”学科、“高原”学科中,建立教学科研和人才培养“特区”,实施“非升即转”的用人机制;探索试点长聘教授制度;构建灵活聘任教师和科研人员的机制,促进学校与兄弟高校之间、学校与科研院所之间、学校内部跨部门和跨学科开展教学科研合作。建立有利于学科交叉的跨学院教师双聘制度,实现教师资源共享。

10、加大高水平创新团队建设力度。系统梳理学科队伍的现状,加大高水平创新团队建设力度,促进师资队伍建设与学科方向凝练的有机衔接。以教学科研创新团队建设为核心,积极探索“围绕一个领军人才,培植一个创新团队,支撑一个优势学科”的团队建设模式。探索教学科研一体化的团队建设。制定有利于教学科研团队发展的激励政策,对于做出突出成绩的给予资源及政策的倾斜。建立基于团队的资源配置、业绩评价、考核和激励机制,扩大团队负责人的自主权。进一步探索改革交叉学科支持机制,切实打破学院学科壁垒,整合科研团队,推进优势学科的关联渗透与交叉融合。

11、加强“双师型”队伍建设。围绕学校发展定位,确立“双师型”教师标准和队伍建设的总体目标。制定适合“双师型”队伍引进、培养、聘任及考核的系列制度,尤其注重完善相应的教师专业技术职务聘任和薪酬制度,为“双师型”队伍建设提供制度保障。探索建立“双师型”教师企业培养培训基地,选派教师到企业参加挂职锻炼,开展校企结对活动,鼓励教师全脱产参加企业锻炼。建立实习实践能力和实践指导能力的评鉴和奖励机制,在专业技术职务评审、评优评奖中对具有企业或工程背景的教师给予倾斜,“双师型”教师的考核评价突出实践经历和技能水平。对专业课教师提出双师型要求,每5年有在行业企业累计1年以上的实践经历。建立教师与企业工程技术人员、高技能人才的双向聘用机制。试点开展教师离岗创业和到企业兼职等形式。允许企业家和企业科研人员到学校兼职,试点将企业任职经历作为学校工程类教师晋升工程类专业技术职务的条件。积极探索协议工资、年薪制等多种分配形式,全职或柔性引进企业高水平人才。

12、完善中层干部考核评价和培养机制。建立中层干部任期绩效考核制度。建立以职责管理为核心的中层干部管理模式,引导中层干部全身心投入管理工作。干部考核的任期目标,根据学校的整体发展目标,层层分解形成目标网。干部绩效考核评价以3年任期目标为依据,以日常管理为基础,注重业绩导向,将考人、考工作深度结合,综合考核、相互印证,实现“人”、“事”不分家。完善干部年度考核,定期综合分析研判领导班子和干部工作情况,注重通过日常工作动态了解领导班子和领导干部,对领导班子结构、能力等存在的问题进行综合评价。改进考核方法,采取正反双向测评的方式,科学运用“大数据”,提高考核工作的客观公正性。探索正职干部薪酬由学校按照干部的不同岗位、类型和专业技术职务等情况进行统一管理和发放,并将考核结果与领导干部评价激励机制有机结合,做到科学考核、客观评价、有效激励。适应学校发展需要,努力探索提高干部综合素质和能力的举措。适应中层干部提高国际化视野的需要,试行中层干部国(境)外培训等制度。

(三)推进应用型人才培养改革,提升人才培养质量

13、进一步优化专业布局结构。坚持把应用型专业设置作为服务区域、提升学校社会适切性的切入点,优化专业布局,凝练专业特色,形成对接《中国制造2025》的绿色制造、智能制造学科专业群——以香料、化工、材料等为主的现代绿色化工产业特色学科专业群,以机械、电气、信息等为主的现代制造业特色学科专业群,以城市建设、城市安全、轨道交通等为主的现代战略性新兴产业特色学科专业群,以艺术、生态、管理等为主的现代创意产业特色学科专业群。按照区域发展需要,对接行业企业发展,引导办学资源向反映区域主导产业和特色行业的专业流动与集聚,推进人才培养结构调整,构建与区域主导产业、重点产业和特色产业结构相适应的专业体系,围绕产业链布局创新链、根据创新链打造专业链,形成与产业链、创新链无缝对接的专业体系,提高与区域主导产业与特色产业相适应的专业集中度,形成若干区域急需、优势突出、特色明显的应用型专业群。

建立以社会需求、就业率、就业质量以及学生自主选择相结合的专业动态调整机制,通过专业论证、审核、评估制度,采取增、改、减等措施,设置区域经济社会发展迫切需要、学校有办学基础的专业,重点是适应高速铁路和城市轨道交通发展需求的轨道交通类专业、对接《中国制造2025》的先进制造业类专业等。针对航空业的发展,开设飞行技术、机务、安全和航空信息技术等本科专业。增设聋生特教专业,并把招生范围扩大到长三角地区,为促进教育公平做贡献。按照应用型本科人才培养的要求,通过修订人才培养方案、改革课程体系、深化校企合作,让学校主体专业都更加符合应用型人才培养的规律要求,提高应用型人才培养水平,彰显学校定位和特色。及时跟踪调查与定期发布本校专业的社会需求、就业率、就业质量以及学生自主选择情况,密切跟踪区域发展调结构、转方式的趋势,按照专业增量安排、盘活存量的原则,紧紧依靠专业评估、专业认证以及社会反响及时调整与区域产业不相适应、就业前景不乐观、满意度不高、区域需求与行业特色不明显的专业。关注学生个性化发展,适度有序扩大学生专业自主选择权。

14、构建科学先进、完备有效的应用型人才培养体系。坚持理论教学与实践教学并举、课内教学与课外实训互补、知识能力与职业素养并重、校内学习与企业实践融通。优化课程体系,完善学校通识教育中心建设,把体现素质教育要求和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准,把社会主义核心价值观教育融入人才培养全过程,把优秀传统文化与工程师职业素养的培养纳入人才培养方案,探索应用型人才培养的通识教育模式。按照培养目标要求、科技发展水平和职业资格标准设计课程体系,优化课程结构,以产业技术进步驱动课程改革,整合编制核心技术+相关技术的技术包,形成技术训练与创新模块课程,形成体现行业产业发展、技术进步和社会建设要求的课程体系;把企业技术革新项目作为应用型人才培养的重要载体,形成促进学生创新精神和实践能力提升的教学模式;建立全方位的、涵盖第一课堂和第二课堂的、校内和校外的育人体系;建设工程实践中心、生产化实习实训基地和技术服务平台,打造校企一体、产学研一体的大型实验实习实训中心;构建功能集约、资源共享、开放充分、运作高效的专业类实验教学平台,形成紧密对接行业企业生产一线实际的实践教学资源体系;将创新创业创意教育融入人才培养全过程,建立促进创新创业人才培养的有效机制,创立优秀创新创业指导师人才库,形成提升学生创业就业能力的创新创业教育体系。

15、积极创新产教融合、协同育人模式。紧紧围绕学校建设中国特色、上海特点的高水平应用技术大学的办学目标,按照服务先进制造业、服务现代服务业、服务战略性新兴产业、服务中小企业与中小城市的服务定位,按照培养具有创新精神、实践能力、国际视野、卓越一线工程师为主的高层次应用技术人才的人才培养定位,主动与产业、行业、企业开展紧密沟通与深度合作。瞄准产业先进技术的转移和创新,积极与行业内龙头企业、特色企业开展协同育人,实现专业链对接产业链、课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程、人才培养规格对接产业发展需要。紧紧依托行业企业建立校、院两级人才培养、实践教学指导委员会,合作制定人才培养计划和培养方案。鼓励和支持二级学院(系)依托相关专业,深化专业课程与企业应用的融合,建设亲企型课程和应用型教材,开展亲企型教学,积极探索“产教融合、校企协同”的课程与实验开发建设模式;鼓励和支持二级学院(系)与相关行业企业共建实验室,联合建设实习实训基地,建立跨领域、跨功能、开放式、协同性实验实践实习模式;鼓励和支 !E 关行业企业联合组成工程教学团队或聘请企业专家作为兼职教师,共同开发应用型人才培养教材;鼓励和支持二级学院(系)与相关行业企业建设校企人才培养工作室,共同培养人才,解决技术难题鼓励和支持二级学院、学系与相关行业企业联合开展创新创业创意教育,创建以职业需求为导向、以创新能力为重点、以校企合作为途径的,形成与区域发展相适应的创新创业教育模式。

16、深化“贯通”试点,构建应用型人才培养“立交桥”。主动融入现代职业教育体系,探索建立中本、高本、本硕相互衔接的人才培养体系,扩大高职与应用型本科贯通、中职与应用型本科贯通培养试点改革面,积极探索应用型本科与专业硕士培养贯通办法,解决职业教育的“断头桥”问题,搭建现代职业教育立交桥。深化本科-专业学位贯通教育改革,试点本硕连读的直升体制和一体化培养机制建设。围绕提高研究生的实践能力,加大产学结合,推进制度创新和体制机制改进,构建适应经济社会发展和服务区域经济的专业学位研究生培养模式。积极开展联合培养,在专业硕士和专业博士层次上,进行各类型合作,资源共享、协同创新。加大研究生培养实践基地建设,在基地管理体系和运行机制方面推进创新和改革。逐步推进专业学位授权点的增列,对接经济社会发展对专业学位研究生的需求。完善专业学位研究生培养质量监控体系,创新培养过程考核与评价机制,优化课程体系,完善专业学位论文标准。

17、着力完善教育教学质量保障与激励机制。在现行本科专业教学质量国家标准的基础上,完善面向应用型人才培养的专业质量标准。建立以高质量就业能力、产业服务能力、技术贡献能力为评价标准的质量评估体系,强化与产业结合程度、实验实习实训水平、“双师双能型”教师比例和质量、校企合作深度等维度。建立本科教学基本状态数据库,实施本科教学质量、毕业生就业质量年度报告发布制度,自觉接受社会监督。深入实施过程考核制度,将教学过程评价与期中及期末考试有机结合,将课程评价分解到教学全过程,使学习评价从单一考试成绩的传统方式转变为“多个阶段、多种形式”的过程评价,形成一套更加科学合理,更加符合应用型人才培养要求,更加有利于调动学生学习积极性和主动性,更加有利于全面评价学生学习成效的考试制度和考核体系。加强自我评估,建立多重闭环的教学质量保障体系,以高等教育五位一体评估体系为指导,参照国际等效的专业认证标准,实施评估和专业认证制度,形成以评促建、审核评估的机制;不断完善教学工作两级管理体系,构建高效的教学管理服务和支持信息系统,逐步完善以人才培养质量评估结果和学生发展满意度为主要依据的教学自我评估制度。积极借力上海市教委“骨干教师教学激励计划”,全程激励教师潜心、热心教育教学;启动骨干教师激励计划,确保教师把主要精力投入本科教学;推进骨干教师教学激励计划,激励教师领衔组建相关教学团队,实施教学改革,促进学生和教师自主互动,实现教学目标、学习目标以及考试目标有机结合。构建科研反哺教学的长效机制,鼓励与引导教师把科研成果转化为教学内容。

18、不断深化招生制度改革。优化应用型人才选拔标准,按照学科专业与特色细化人才选拔标准,建立多元化应用型人才选拔体系。探索综合评价与多元录取的招生录取模式,继续探索并完善秋季招生考试的报考标准和录取条件;积极完善以技术技能为核心的自主招生考试选拔;充分利用春季考试招生环节,强化技能测试,细化应用技术型人才选拔标准与录取条件,探索应用技术型人才选拔办法,构建基于应用技术型人才选拔的考试招生制度。系统设计面向中、高职毕业生升入本科阶段学习的“立交桥”,探索职业教育毕业生入学的考试方式改革,探索部分专业实施“文化知识+职业技能”的单独考试招生办法,形成综合评价与多元录取相结合的招生录取模式。加强技术技能测评研究,探索应用技术人才知识、技能、素质测评方法,提高学校自主考试招生能力;建立专业招生计划与专业建设、培养质量(就业率、就业专业对口率、专业志愿填报率)关联机制,形成专业建设、培养质量倒逼专业招收计划调整机制,构建招生改革与人才培养改革的联动机制,实行考试招生与学校人才培养能力、培养环节、社会需求紧密对接,建立招生计划与专业水平、社会需求相关联,实行招生名额向专业水平高、毕业就业质量高、受考生欢迎的专业倾斜。完善专业学位研究生招生办法,与现代职业教育体系应用型本科人才培养实现有效无缝对接。

(四)创新学科发展和科研管理体制机制,增强知识创新与知识服务能力

19、进一步优化学科布局。基于学科发展的内在规律,瞄准学科前沿,结合国家和区域发展重大战略需求,依托长三角区域优势,以构建高水平多科性应用技术大学为目标,以应用型人才培养为主线,强化学科建设服务区域和行业技术创新的主题。关注应用型学科和行业企业需求,培育或新增生态学、艺术设计、城市安全工程、材料科学与工程、马克思主义理论等学科成为下一轮高峰高原学科建设点;培育或新增香料香精国家级工程中心、香料香精及化妆品国家级协同创新中心、现代制造加工技术、城市安全工程和化工材料类等若干市级以上重点学科建设平台;围绕艺术、生态、管理和电气等学科开展硕士专业学位点布局,实现香料香精、化工、材料、机械等学科博士生联合培养能力的突破。采取多方面措施,努力形成多学科协调发展的学科生态体系。

20、着力构建新型的学科发展机制。聚焦优势,提升水平。实施基础建设、重点支撑和优势特色学科分类发展;以校级基地建设为杠杆,动态布局新兴学科和交叉学科,聚焦学科发展的特色,推动校内外协同发展,凝练若干特色学科方向;建立学科带头人、方向带头人制度,固化和发展学科优势发展方向;优化投入模式,完善资源配置。根据学校整体定位实施经费投入分类配置,逐步实现基础建设学科投入常态化、重点支撑学科投入聚焦化、优势特色学科投入目标化、基地建设投入常态化以及促进团队建设投入聚焦学科建设方向。完善绩效评价和同行评议机制。形成以人为本、定性定量相结合、注重学科建设增量和社会声誉的学科动态评价机制,制订学科建设激励机制。

21、积极构建产学研结合的新型科研组织。聚焦前沿领域,构建跨学科、跨领域的高水平科研队伍,开展高水平协同创新研发,形成打破校内外界限的科研管理体系。基于重点建设学科平台规划,建设个性化教学科研一体化团队,实施团队负责人责任制。基于应用基础研究、技术创新推广,分类建设优势团队和培育团队。成立跨学科跨学院协同创新中心,探寻交叉学科增长点。推进与行业企业攻坚技术研发和创新推广平台。建立学科和科研信息共享与管理平台,推动学科平台建设过程管理。建立以学科建设为目标的项目库管理制度。

22改度组织的机制,团队建设与学校重点建设学科方向存在偏差等问题,拟4、改革完善科研评价体系及科研成果处置制度。完善多元多样的科研评价体系,试点代表作评价、同行专家评价和分类评价。完善基础性学科科研评价体系,以学术效果评价为主,按照“创新性、前沿性”标准来考察其学术价值。推进构建应用性学科科研评价体系,以产学研、横向课题和专利为主,按照“技术革新、成果转化、经济效益和社会服务”标准来衡量其水平。改革职务科技成果处置权益收益制度,逐步形成以知识产权形成、保护和运营为核心,以合理可操作流程为抓手,以简明和公开为特征的、规范的知识产权管理体系,完善科研成果转化和收益分配机制。推进校技术转移中心工作,进一步完善职务科技成果处置的相关制度。

23、建立健全科研运行保障机制。促进科研间接费用等的合理使用,完善与岗位职责、工作业绩、实际贡献度紧密联系的分配激励机制,合理编制劳务费预算,调整劳务费开支范围,完善构建学校科研资金管理制度。健全间接经费使用办法、建立科研经费分级分类管理制度体系、修订新的科研经费使用政策和科技发展基金使用条例。完善大型科研仪器设备共享机制,提高仪器设备和实验室其他平台资源的合理使用。

(五)创新学生工作体制机制,提升德育教育整体水平

24、打造“一体化”格局,推进德育教育。坚持“立德树人”根本任务,努力提高学生德育教育的针对性实效性。深入宣传、培育社会主义核心价值观,以弘扬工程师文化、挖掘学科(课程)德育、建设积极向上校园文化和倡导志愿服务精神为载体,有效整合、融合校内部门德育资源,汇聚多个平台力量,推动学生德育教育一体化,提升德育教育的效度和水平。促进德育教育和专业教育的有效结合,发挥专业教师在专业课中渗透德育教育作用,使德育教育内容贴近学校、学生实际。将社会主义核心价值观教育融入思政课程、“易班”网络线上教育、社区文化线下活动和第二课堂教育平台,在资助育人工作中培养学生的诚信感恩品质。深入弘扬以“砥砺知行、厚德精技”为核心内涵的工程师文化内涵,营造浓厚的工程师文化氛围,引导在校生成为恪守工程师伦理与价值观的典范,把自己培养成优秀的工程师人才。构建德智融合的本科生课内外教学育人制度。鼓励教师担任班导师 (或社区导师)、生涯导师、社团导师、社会实践导师、创新创业导师,在学生中实现导师制全覆盖,满足学生多样化、个性化的需求。

25、建设第二课堂,助推人才培养。以第二课堂学分制度为纲领,营造课外学习、社交、培养综合素质的优质生态环境,有效协同第一课堂,共同构成丰富完善的人才培养体系。给予第二课堂4学分,统筹通识教育活动、社会实践、学科竞赛、公益志愿、社团建设等,使之成为大学生“创新、创意、创业”教育平台的制度保障。建设通识教育活动中心,科学划分通识教育活动的分类比例,为学生提供多样化的通识教育活动资源,以“才聚语海天天讲”系列讲座作为通识教育课程的补充,以艺术教育实践活动提升学生审美素质和艺术修养。夯实学生党团组织的基础作用,发挥学生社团、组织自我教育的作用,做好顶层设计,引导需求,挖掘源动力,促进形成自觉、自发、自我教育的氛围。

26、成立德育研究中心,探索“协同”机制。成立大学生德育研究中心,发挥学生辅导员和思政课教师两支队伍的各自优势,开展协同德育试点,为两支队伍协同德育搭建平台。中心拟挂靠在马克思主义教育部,人员编制归属于马克思主义教育部,中心研究人员实行聘任制,吸纳热爱思想政治理论课教学并具有相关专业博士学位(含博士在读)的辅导员,定期遴选,动态平衡。

27、强化辅导员队伍建设,推动专业化发展。遵循“一个重点、三个特色、五个计划”的整体思路开展工作,即以提升辅导员科研素养、推进专家型辅导员建设为重点,着力打造“辅导员论坛、辅导员队伍建设月、辅导员工作室”3个特色品牌,通过优选高进计划、素质提升计划、激励管理计划、团队建设计划、职业发展计划等5个计划,建设一支高素质、高质量、高水平的辅导员队伍。“辅导员工作室”是辅导员队伍专业化建设的主要抓手,在5年时间里,逐步建成10个辅导员工作室,形成一个辅导员既属于一个二级学院又属于一个专业工作室的新机制,提升辅导员队伍职业化、专业化工作水平。

(六)改革国际化与开放合作体制机制,提升学校影响力与竞争力

28、探索与世界高水平应用型大学实质性合作模式。探索新增更具灵活性和可操作性的中外合作办学项目及机构。根据拓展规模、分类发展、突出重点、提高层次的原则,积极推进、主动拓展与世界高水平应用型大学开展实质性合作。充分发挥现有中外合作办学项目和机构的溢出效应,带动和提升其他学科的国际化水平。

29、加快推进确立国际化办学体系。加快人才培养国际化步伐,探索与世界高水平应用型大学互认学分、互授学位机制。推动优势专业通过国际权威教育认证,探索开展国际职业资格认证。培育国际化教学资源,建设一批全英授课课程和专业。扩大学生海外游学、访学的规模,提高比例。扩大外国留学生规模,建设留学生生源基地,推进留学生趋同化管理与服务。拓展“一带一路”沿线国家教育合作,与当地政府和中资企业合作开展各类培训项目。开展汉语国际推广项目,推动建立孔子学院。建立国际科研合作机制,探索与外资企业的国际科研合作模式。充分发挥二级学院的主体作用,建立一批高水平应用型的国际合作研究中心、联合实验室或研发基地。加强对国家和上海市国际科研合作项目的参与。

(七)改革资源配置与保障体制机制,增强学校办学实力

30、推进资源配置机制改革,增强学校办学实力。围绕学校定位与中长期发展目标,建立“科学配置资源要素、合理调整资源投向、充分发掘资源潜力、逐步提升资源效率”的新体制新机制。努力增加财务资源,注重房屋资源的使用效率,在坚持学校营运公益性的前提下,平衡协调自主配置与社会化服务满足学校发展营运对各类资源的需要,促进学校各项事业持续健康快速发展。

31、推行校内资源使用成本核算,资源有偿使用与合理分担机制。推行校内资源使用成本核算,对经营性房地产实行租赁合同经营制,租金纳入经营成本核算。建立和完善资源有偿使用与合理分担机制,对贵重仪器设备实行有偿使用收费制度,测试收费总额含仪器维护费、材料消耗费以及技术人员劳务费等;设立维修基金,维持日常运行;通过学校拨款、实验室自筹及通过对外技术服务取得资金相结合的方式筹集贵重仪器设备专用维修基金,专款专用,确保设备完好率,保证正常运行,提高贵重仪器使用效益。建立健全公用房调配机制和教师周转房保障机制,在二级学院用房分配时引入定额核算杠杆,实行定额使用、超额收费的原则;对教学、办公、科研用房核定定额用房面积,使用房屋部门向学校缴纳房产资源调节费用;定额内免交房产资源调节费,超出部分缴纳房产资源调节费。推进资源保障信息系统和资源保障服务平台建设,搭建贵重仪器设备资源信息共享平台,对贵仪设备购置申报、验收管理、资产动态运行、服务管理、收费管理、效益评价、安全以及系统管理,进行实时跟踪记录,发布信息,从而减少重复购置,促进资源整合。

32、建立完善财务和资源监管服务体系。完善财务制度与管理系统,进一步提高财务管理和服务水平。做好学校预算管理,积极推进资金使用绩效;从严从紧编制学校预算,优化部门预算结构,逐步加大对人的投入,为学校改革与发展提供资金保障;提升统筹各类经费的能力,进一步规范预算的执行。全面修订财务报销制度与预算管理制度,完善网上报销系统和学生收费系统,完善财务联系人制度,进一步为师生员工提供便捷的财务服务,不断提升财务管理和服务水平。进一步强化部门预算执行,从严控制“三公经费”与“会议费”,严格执行预算支出定额标准及支付方式,加大预算执行与预算编制挂钩的力度,对项目经费实施绩效考核,积极推动资金使用绩效。积极探索学校综合预算管理办法。构建并健全学校成本核算、拨款咨询以及经费监管机制,进一步完善财务管理现状与绩效评价相结合的动态监管办法,公开财务年度经费预算与执行、绩效评价和考核结果等信息,为学校实施综合预算管理做好前期准备。

四、综合改革的保障措施

(一)强化组织保障

学校成立上海应用技术学院深化综合改革领导小组,统一领导学校深化综合改革方案的制定与实施。综合改革领导小组下设7个专项工作小组,举全校之力,认真调研、充分论证,制定出学校综合改革方案,并一以贯之地推进落实各项改革任务。

(二)完善工作机制

以“看准瓶颈难题、着眼发展任务、完善体制机制、促进快速进步”为目标,对学校深化综合改革方案确定的各项改革任务制定具体的实施方案,明确时间表、路线图、责任人。对外积极争取上海市对学校综合改革的大力支持,对内建立学院与部门参与改革的激励机制,依据有序推进、以点带面的原则,有针对性地选择改革试点任务实施和实施的试点学院与部门。

(三)加强宣传引导

组织开展对综合改革方案举措的深度解读,统一干部思想认识,注重在一线教师、管理干部中的宣传解释,及时收集回应各部门和师生的意见,引导广大师生员工同心协力支持并参与综合改革,共同创造学校美好的明天。

(四)形成长效机制

及时总结综合改革的经验成效,建立健全成效持续产生的体制机制,固化改革成果。加强与上级部门的汇报沟通,加强与兄弟院校的共同探索与协作交流,不断推进形成具有普遍借鉴作用的改革举措和成果。

             

版权所有:上海应用技术大学 地址:上海市奉贤区海泉路100号,邮编:201418