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上海应用技术学院固定资产管理条例
索取号:G022-0901001-2013-0574


上海应用技术学院

固定资产管理条例

第一章   总 则

    第一条  为加强学院固定资产管理,维护资产的安全和完整,提高资产使用效益,根据国家国有资产管理局和财政部联合发布的〔199517号文件《行政事业单位国有资产管理办法》,结合我院的实际情况,特制定本条例。

    第二条  固定资产管理任务是:建立健全资产管理制度;明晰产权关系,实施产权处理;推动资产合理配备,并节约有效使用,保障资产的安全和完整。对经营性资产实行有偿使用,并监督其实行保值增值。

    第三条  固定资产管理内容包括:产权的登记、界定、变动和纠纷的调处;资产的购置、调配、使用、处置、评估、统计报告和监督检查等。

第二章  固定资产的范围和分类

    

    第四条  根据国家财政部《事业单位财务规则》(财政部令第68号),固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。

第五条  固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。

    一、房屋及建筑物,指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括教学和科研用房、行政办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房等;建筑物包括道路、围墙等;附属设施包括房屋建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等;土地和植物。

    二、专用设备,指各种具有专门性能和专门用途的设备。包括各种仪器和机电设备、电子设备、医疗器械、文体设备等。   

    三、通用设备,指办公和事务用的通用性设备。包括交通运输设备、通讯设备、家具等。

    四、文物和陈列品,指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品等。

    五、图书,指图书馆、资料室的图书资料和音视频资料等。

    六、其它固定资产,指未能包括在上述各项内的固定资产。

    根据教育部颁布的《高等学校固定资产分类目录》,高校按固定资产特性分为十六大类:

01.房屋及建筑物          02.土地及植物         03.仪器仪表 

04.机电设备              05.电子设备           06.印刷机械  

07.卫生医疗器械          08.文体设备           09.标本模型   

10.文物及陈列品          11.图书                12.工具、量具和器皿

13.家具                  14.行政办公设备        15.被服装具   

16.牲畜

第三章  固定资产的管理体制

    第六条  固定资产的管理和使用应坚持统一领导、归口管理、责任到人、物尽其用、管用结合的原则。

第七条  学校固定资产管理工作由主管校领导统一领导,实行校、系(部)二级管理体制。由资产管理处实行统一归口管理,其职责是:

一、贯彻执行国家有关固定资产管理的法律、法规和方针政策;

    二、负责全校固定资产产权界定、资产评估、清产核资等项工作;

    三、负责制定固定资产管理的各项规章制度,实施产权管理,保障资产的安全和完整;

    四、负责制定固定资产的配备使用标准、行政设备年度计划、并组织实施落实;

    五、负责学校固定资产总帐、总分类帐、分户明细帐的登记管理工作,各种统计报表:

    六、负责学校固定资产的调剂、调拨、转让、丢失、损坏、报废资产的审批及处理;

    七、对各使用部门的固定资产管理进行指导和监督,定期对其固定资产清点,保证学校设备明细帐和帐务帐一致;

    八、对实行企业化管理的院办产业、经济实体占用的固定资产实行监督管理等。

    各使用部门主要负责人是本部门固定资产管理的第一责任人,对本单位的固定资产负有全面的管理责任。其职责是:

    一、认真贯彻执行学校固定资产管理的规章制度,制定资产管理的实施细则,加强规范化和使用效益的管理。

    二、对本部门使用的固定资产,在学校规定的权限内有调配权,但必须保证国定资产的安全和完整。

    三、配备专职或兼职固定资产管理人员,管理好本部门固定资产的帐、卡、物,根据学院资产管理处的要求,定期或不定期地进行清查,保证帐、物、卡相符,认真做好有关固定资产管理的各种统计报表工作。

    第八条  各部门应设专人承担固定资产管理工作,并对所管固定资产的安全完整负有责任。固定资产管理人员应相对稳定,工作调动时要实行严格的交接手续,帐、卡、物清点无误,签署交接文书,经资产管理处备案后方可调动。

第四章  固定资产的计价

    第九条  固定资产计价标准:

    一、购入、调入的固定资产,按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、购置附加费等计帐。

    二、自行建造的固定资产,按建造过程中实际发生的全部支出入帐。

    三、在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产,按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值增记固定资产帐。

    四、接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或者根据中介机构评估提供的有关凭证记帐,接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值。

    五、无偿调入的固定资产,不能查明原价值的,按照估价入帐。

    六、盘盈的固定资产,按照重置完全价值入帐。

七、已投入使用,但尚未办理移交手续的固定资产,可先按估价入帐,待确定实际价值后,再进行调整。

    八、用外币进口的设备,按当时的汇率折合成人民币金额,加上国外部分的运杂费及其它费用(外币应折合成人民币金额),再加上支付的关税、海关手续费等计价入帐。

    九、购置固定资产过程中发生的差旅费,不计入固定资产价值。固定资产的维修费用不计增固定资产价值。

    第十条    学校固定资产不实行折旧,按原值入帐。

    第十一条  已经入帐的固定资产除发生下列情况外,不得任意变动固定资产帐面原值:

    根据国家规定对固定资产进行重新估价的;增加补充设备或改良装置的;将固定资产一部分拆除的;根据实际价值调整原来暂估价值的;发现原来记录固定资产价值有误的。

    第十二条  固定资产的价值变动,由资产管理处负责办理,并会同财务处对固定资产有关帐目作相应调整。

第五章  固定资产的增减变动

    第十三条  添置固定资产必须根据学校发展规模和学科设置情况;按照教学、科研、行政办公、生活服务等方面的需要,全盘规划,保证重点。贯彻勤俭办学的方针,避免重复购置,积压浪费。

    第十四条  购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固定资产,不分单位、不分经费来源,由资产管理处参加验收(属于技术设备会同技术部门共同验收),验收合格后,由资产管理处根据发票、固定资产验收或调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证,办理有关人账、财务报销和使用单位领用手续。

    第十五条  接受捐赠或盘盈的固定资产,由资产管理处办理接收和交接,并据固定资产交接单、捐赠协议、发票或固定资产盘盈报告单等凭证,办理入账、财务报销和使用单位领用手续。

    第十六条  新增固定资产一律持购货凭证、发票、合同或工程决算副本等相关证件(须有单位负责人、经办人、领用人签字)到资产管理处办理验收,登记固定资产编号、入固定资产帐、建固定资产卡片;经验收人员及主管负责人签字之后,财务部门方可办理报销手续。未经资产管理处办理上述手续的,财务部门一律不能报帐。

    第十七条  固定资产的减少变动(调出、变卖、盘亏、报废、丢失、损坏)都必须按规定履行报批手续。全校各部门占有或使用的固定资产,其产权归学校所有,处置权归资产管理处,任何部门和个人不得擅自对固定资产报废、调出、变卖、串换或私分。

    第十八条  固定资产处置的申报审批程序按有关规定执行。固定资产处置的审批手续完备后,由资产管理处组织处置或授权归口管理单位处置。

    第十九条  对使用部门长期闲置、多余或不能有效利用的固定资产,资产管理处有权进行处置和调剂。拒绝处置调剂的,资产管理处可建议学校对其缓拨或停拨有关经费。

第六章  固定资产的日常管理

    第二十条  固定资产的购置、验收、发放、使用、保管、维修保养、处置,都要有专人负责,建立严格的责任制度。

第二十一条  建立固定资产帐目管理制度,做到帐帐相符、帐卡相符。资产管理处建立全校固定资产帐,按行政事业单位国有资产的六大类设置固定资产分类帐。各使用部门也要建立所管固定资产明细帐,准确记录所管范围的固定资产的数量、价值、增减变动情况。各建帐部门每年定期将所管资产增减变动情况报资产管理处。

    第二十二条  凡经资产管理处和使用部门验收后,投入使用的固定资产,须记入《固定资产明细帐》,并建立《固定资产卡片》。按物记帐,凭帐登卡。

    第二十三条  建立全校固定资产动态信息管理系统,建立公用房屋管理档案、贵重仪器设备技术档案,每年初在校园网上发布院内大型精密仪器设备简介,加强贵重仪器设备校内外协作共用,提高使用效益。不定期地在学校网上发布闲置资产情况等信息,以便对闲置资产进行合理调剂,防止积压浪费。

    第二十四条  校内各归口管理部门和使用部门要制定固定资产管理相应规章制度。对配备给个人的固定资产或物品要建立领用交还制度。

    第二十五条  校内各使用部门要认真贯彻执行学校固定资产管理的各项规章制度,切实管好、用好学校的固定资产;要妥善维护和保养好自己所使用的固定资产,保持其良好的使用性能和财产的完整,对使用情况要经常进行检查,充分发挥固定资产的使用效益。

    第二十六条  对用于商品生产、对外有偿服务等各种经营性活动,以及对外租赁的固定资产取得的收入,学院要提取一定数量的固定资产占用费、维护维修基金。

    第二十七条  对利用学校固定资产进行非法经营活动、未经许可擅自处理、变卖学校资产的收入,资产管理处有权代表学校予以没收,并对有关责任人按相关规定给予经济制裁或纪律处分,直至追究法律刑事责任。

第二十八条  校办产业、经济实体和实行自负盈亏的部门发生国有资产产权变动、财务异常、资产损失和资金挂帐严重或挂靠单位脱钩等情况,按国家规定必须进行清产核资的,由资产管理处协同相关部门组织实施。

第七章   

    第二十九条  本条例自发布之日起实行。

 第三十条  本条例解释权归资产管理处。

 

 

 

 

○一二年十二月十五日

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