上海应用技术大学

“十四五”事业发展规划编制工作方案

“十四五”规划是衔接“两个一百年”奋斗目标的第一个五年规划，也是上海在初步建成“五个中心”基本框架的基础上，向全面建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市目标迈进的第一个五年规划，具有特殊历史使命、特殊时代背景。为深入贯彻《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》编制工作领导小组会议精神和市政府主要领导讲话精神，根据《上海市教育委员会关于做好上海市教育事业发展“十四五”规划编制工作的通知》（沪教委发〔2020〕36号）有关要求，总结以往发展规划编制工作的做法和经验，结合学校实际，特制定《上海应用技术大学“十四五”事业发展规划编制工作方案》。

一、总体目标 

依据《上海市教育委员会关于做好上海市教育事业发展“十四五”规划编制工作的通知》（沪教委发〔2020〕36号）要求，按照加快教育现代化总体部署，统筹推进、高质量完成《上海应用技术大学“十四五”事业发展规划》编制工作，做好与《全国教育事业发展“十四五”规划》《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划》《上海市教育改革和发展“十四五”规划》的衔接。2021年上半年完成报批、发布、宣传与组织实施工作。

二、基本原则

为学校发展画蓝图，创新规划理念，提升规划质量；创新编制方法，强化落实举措。坚持目标导向、需求导向、问题导向、效果导向，深入开展调研，广泛听取意见，让学校“十四五”规划编制过程成为凝聚各方共识、汇聚各方智慧的过程。按照学校中长期发展战略部署，遵循高等教育发展规律，围绕立德树人根本任务，精心编制，民主编制，科学编制，进一步明确“十四五”时期的目标、定位、政策、措施，力争在发展各方面实现新的历史性跨越。

三、基本思路

第一，要深刻认识“十四五”规划的重大意义。上海市“十四五”规划工作领导小组会议指出，“十四五”规划编制事关城市未来发展。要准确把握“十四五”时代背景和重大问题，准确把握各层次规划的定位和作用，准确把握规划编制的具体要求，抓紧抓早、谋远谋深，高质量做好“十四五”规划编制各项工作。从学校层面看，外部竞争加剧，转型升级任务艰巨，存在许多新挑战、新变化、新风险。因此，“十四五”教育规划必须主动适应形势变化，深入研判、有效识别内外环境中的有利条件和不利因素、战略机遇和风险隐患，从中发现我们可以大有作为的空间和机遇，提出有效对策和举措，充分发挥应用型高等教育对区域经济发展、社会进步、人民幸福的引领和支撑作用。

第二，要全面强化“十四五”规划编制的战略引领。学校编制“十四五”规划，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足国情、放眼全局、顶层设计，全面贯彻党中央战略决策，全面落实上海市委、市政府总体部署和教育部工作要求。为了充分发挥“十四五”规划的指导和约束作用，“十四五”期间，学校各方面工作开展要以“十四五”规划为依据，对纳入规划的工作，在资源配置上，应优先考虑。

第三，要谋实做细“十四五”规划编制的关键环节。学校“十四五”教育规划编制是一个系统工程，准备工作越充分，规划编制的质量就会越高。注重前期研究。积极引导学校各部门、各二级学院（部）高度重视前期研究工作，各位分管校领导要带领部门、学院认真谋划，尽快拿出高质量、有价值的调研报告。注重项目谋划。项目是规划实施的重要抓手，也要通过规划来实施。项目越多，规划越实。各部门、学院要立足实际，紧密对接国家、上海市政策导向，抓紧谋划一批对应用型高等教育改革发展带动性强的项目。项目谋划既要尽力而为、高位统筹，又要量力而行、实事求是。注重统筹衔接。规划编制要统一步调、协同一致。学校“十四五”规划要以上海市“十四五”教育规划、上海市“十四五”规划、全国“十四五”教育规划为蓝本，确保在一张图纸上绘就一张蓝图。严格按照规划编制工作方案明确的时间节点，倒排工期、环环相扣。规划与政策法规研究室要切实履行领导小组办公室的职责，加强综合协调、督促推进，及时向领导小组汇报规划编制工作进展情况，保持与上海市教委相关部门的信息对称，为规划编制工作提供服务。

第四，要确保规划编制工作有序推进。“十四五”规划编制工作任务很重，大家必须齐心协力、做好保障。各部门、学院要高度重视起来、积极行动起来，在研究政策中增长才干，在编制规划中锻炼能力，在推动落实中体现担当。各部门、学院要加强横向、纵向的沟通对接，要求落实的任务必须保质保量完成，绝对不允许拖整体工作的后腿。坚持多部门协调推进，规划的编制是一个系统工程，相关职能部门要建立定期联系制度，按照时间节点和责任分工持续推进，确保规划编制工作的协调性、保障性和支撑度，规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。

四、规划构成与分工

(一)规划构成

1.《上海应用技术大学“十四五”事业发展规划》主要包括《上海应用技术大学“十四五”事业发展总规划》《上海应用技术大学“十四五”事业发展专项规划》《上海应用技术大学“十四五”事业发展学院（部）子规划》三部分（以下简称“总规划”“专项规划”和“学院（部）子规划”）

2.“总规划”主要回顾和总结“十三五”期间学校事业发展形成的主要经验、存在的主要问题；“十四五”期间学校事业发展指导思想、总体目标、主要任务与保障措施等。

3.“专项规划”主要包括高素质应用创新型人才培养专项规划、高水平人才队伍建设专项规划、学科建设专项规划、智慧校园建设专项规划等9个。

4.“学院（部）子规划”主要包括香料香精技术与工程学院、材料科学与工程学院、化学与环境工程学院等19个学院（部）子规划。

（二）规划分工

各规划分工，如表1所示。

表1：各规划分工表

注：负责单位一栏中排名第一位为牵头部门，其后为参与部门。

五、主要任务与进度安排

(一)学校“十四五”事业发展规划编制工作方案

主要任务包括研讨学校“十四五”事业发展规划编制思路、规划构成、主要任务、进度安排及分工、领导及工作小组等（完成时限：2020年4月底完成）。

（二）学校“十四五”事业发展规划编制前期调研

主要围绕学校总规划、各专项规划、“学院（部）子规划”展开调研，其中学校总规划调研围绕“十三五”期间事业发展存在的主要问题、“十四五”期间事业发展重点任务、兄弟院校事业发展的主要经验等；各调研报告报送学校“十四五”规划编制工作小组（完成时限：2020年6月底完成）。

（三）学校“十四五”事业发展规划编制初稿

各牵头单位结合调研报告，形成学校总规划、各专项规划和“学院（部）子规划”初稿，并报送学校“十四五”规划编制工作小组（完成时限：2020年10月底完成）。

（四）学校“十四五”事业发展规划编制初稿论证

主要任务包括专家论证、各牵头单位汇报、事业发展规划领导小组审议等；依据《全国教育事业发展“十四五”规划》《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划》《上海市教育改革和发展“十四五”规划》《上海市高等教育“十四五”规划》，进一步衔接、修改完善（完成时限：2020年12月底完成）。

（五）“十四五”事业发展规划报批、发布与组织实施

经党委常委会和校长办公会审议，形成规划送审稿，报上海市教委批准；经上海市教委批准后由学校印发，同时学校统一印发各专项规划及各学院（部）子规划；组织各单位认真落实规划各项任务（完成时限：2021年上半年完成）。

六、工作要求

（一）强化组织领导。学校成立“十四五”事业发展规划编制工作领导小组和专家组，建立统筹部署、协调推进的工作机制。各单位要充分认识这项工作的重要性，主要负责同志作为“第一责任人”，切实提高站位，认真履职尽责，精心组织实施，为推进学校“十四五”事业发展规划编制工作高质量完成提供有力保障。

（二）深入研究论证。紧紧围绕上海“五个中心”“四大品牌”建设要求，坚持开门编规划，广泛听取各方面意见建议，依法决策、科学决策、民主决策。充分依托校内外资源，积极听取专家意见，开展全方位、多角度、高价值的研究论证，为科学编制学校“十四五”事业发展规划提供支撑。

（三）加强项目谋划。各单位要立足工作职责，准确把握国家及上海“十四五”教育改革发展的总体形势和目标任务，聚焦学校“十四五”事业发展的关键领域，积极谋划和争取支持学校事业发展的各类项目；强化内涵建设，全面提高人才培养质量，切实增强服务社会能力。

（四）保证工作质量。各单位要认真落实学校“十四五”事业发展规划编制工作方案，有效调动全体教职员工参与编制“十四五”事业发展规划的积极性，主动谋划，扎实推进工作，确保学校“十四五”事业发展规划高质量完成。

（五）确保经费保障。将“十四五”规划编制工作纳入年度工作经费。按资金配套要求十足投入，制订专项资金管理办法，实行建设专项经费专款专用，严格执行建设项目预算，合理有效使用各项建设经费，做到科学预算、专款专用。项目资金预算与决算公开，接受监督，接受纪检监察审计部门的监管。

附件2

上海应用技术大学 “十四五”事业发展规划

编制工作领导小组职责和成员名单

学校成立《上海应用技术大学 “十四五”事业发展规划》编制工作领导小组，全面领导、统筹推进“十四五”事业发展规划编制工作。召开领导小组会议，研究确定“十四五”事业发展规划基本思路、目标任务、整体框架，听取领导小组各成员单位、规划起草组工作汇报，部署推动落实“十四五”事业发展规划编制各时段任务，审议和修改“十四五”事业发展规划文本，加强横向纵向工作协调，保障如期高质量完成学校“十四五”事业发展各级各类规划编制工作，按要求提交送审和发布实施。

组  长：郭庆松  柯勤飞

副组长：宋敏娟  何星海  王  瑛  张锁怀  毛祥东

成  员（以姓氏笔画为序）：

王占勇  王宇红  王敏飞  邓  维  田怀香

孙  劼  肖立中  张小全  杨  明  邱  翔  

宋明枫  范文蓓  周正柱  房永征  钟晓勤  

姚国英  袁  翔  黄永跃  韩  生 

领导小组办公室设在规划与政策法规研究室，加强沟通对接、协调落实领导小组交办的任务。各成员单位要组建专项工作小组，加强调研论证，依托专家智库以及其他资源，研究提出学校“十四五”教育改革发展的基本思路、目标任务、工程项目、重大举措，认真做好学校“十四五”事业发展各级各类规划编制工作。

以上人员如遇职务变动，由相关人员自然替补，不再另行发文。